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房屋登記中涉及到的基本原則

        隨著《物權法》、《房屋登記法》的相繼出臺,房屋登記業務發生了很大的變化。要做好房屋登記工作,須遵循的基本原則有:法定機構登記(屬地管理)原則;權利主體一致(房地合一)原則;依法申請登記原則;受理詢問原則。以上僅是本人在房屋登記實務中對《物權法》、《房屋登記法》及相關法律、法規的個人見解。
        一、法定機構登記(屬地管理)原則
        1、法律依據
      《物權法》第10條規定:“不動產登記,由不動產所在地的登記機構辦理。”
      《房屋登記辦法》第4條重申了這一原則,即房屋登記屬地管轄。
      《房屋登記辦法》第5條規定:“房屋登記機構應當建立本行政區域內統一的房屋登記簿。”
        一個行政區域只設一個房屋登記機構,從源頭上防止 “一房多證”、“一房多賣”、“一房多押”等現象發生,有利于房地產市場的統一、發展和交易安全。
        2、登記機構
       直轄市、市(縣)人民政府建設(房地產)主管部門或者其設置的負責房屋登記工作的機構。
       如:市(縣)房管局;市(縣)房管局下屬房產登記、交易中心、產權管理處等。
        3、現實意義
        房屋登記實行屬地管理原則,方便了當事人辦證、查詢,節約了交易成本,有利于房地產市場的統一和發展,維護交易安全。
        我市以前存在“證出多門”現象,2001年底至2003年6月全市通過換證工作,房地產市場統一、健康發展。現對舊(手寫)產權證,當事人申請辦理抵押登記時,須換發新證后再辦理抵押登記;如果辦理交易,可以換證和交易兩項業務合并辦理,登記人員應認真核實原產權檔案。
        二、權利主體一致(房地合一)原則
        1、物權法
        第142條規定:“建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人,但有相反證據證明的除外。”(換句話說,土地使用權是誰的,建成的房屋所有權就是誰的,這一點十分重要。)
        案例分析:合作建房
        甲方提供一塊土地,乙方出資合作建設1幢8層房屋,雙方協議(協議書經過公證)對建成的房屋進行分配,甲方分得1~3層,4~8層歸乙方。房屋竣工后,甲死亡,乙方持建房手續和合作協議(公證書)到房屋登記機構申請辦理房屋所有權證,請問:房屋登記機構應如何辦理?
        分析:因為土地使用權證、建設工程規劃許可證等辦理初始登記的要件記載的主體必須一致,所以該房產權為甲所有。甲、乙雙方的合作協議,只具備合同債權效力(債務人為甲方;債權人為乙方),但不具有物權效力。按照房屋登記須共同申請啟動,現甲已經死亡,無法共同申請辦理轉移登記。按照《繼承法》規定,甲方遺產應由其繼承人依法繼承(由于甲方生前與乙方簽訂了合作協議,具有法律效力。甲方的繼承人繼承房產的同時,須承擔相應的債務)。所以,房屋登記機構依據《國有土地使用權證書》、建設工程規劃許可證等手續和《繼承公證書》,先辦理甲方的繼承人的名下,然后依據乙方與甲方的繼承人重新簽訂的合作協議,雙方共同申請,辦理交易手續。如果甲的繼承人拒絕與乙方重新簽訂合作協議,乙方可申請人民法院主張物權,或向甲方繼承人提出索賠。
        第146條規定:“建設用地使用權轉讓、互換、出資或者贈與的,附著于該土地上的建筑物、構筑物及其附屬設施一并處分。”(房隨地走)
        第147條規定:“建筑物、構筑物及其附屬設施轉讓、互換、出資或者贈與的,該建筑物、構筑物及其附屬設施占用范圍內的建設用地使用權一并處分。”(地隨房走)
        第182條規定:“以建筑物抵押的,該建筑物占用范圍內的建設用地使用權一并抵押;以建設用地使用權抵押的,該土地上的建筑物一并抵押。”
        第200條規定:“建設用地使用權抵押后,該土地上新增的建筑物不屬于抵押財產。該建設用地使用權實現抵押權時,應當將土地上新增的建筑物與建設用地使用權一并處分,但新增建筑物所得的價款,抵押權人無權優先受償。”
        2、城市房地產管理法
        第32條規定:“房地產轉讓、抵押時,房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押”。
        第61條規定:“以出讓或者劃撥方式取得土地使用權,……在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的,應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記,由縣級以上人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書。房地產轉讓或者變更時,應當向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請房產變更登記,并憑變更后的房屋所有權證書向同級人民政府土地管理部門申請土地使用權變更登記,經同級人民政府土地管理部門核實,由同級人民政府更換或者更改土地使用權書”。(房地產一級市場:地→房;房地產二、三級市場:房→地)
        值得注意的是,集體土地上的房屋買賣應當遵循“先地后房”原則。如果當事人先辦理房屋所有權轉移登記,再去辦理宅基地使用權,有可能出現不符合宅基地使用權的情形,無法辦理宅基地使用權變更登記,從而造成宅基地使用權主體和房屋所有權主體不一致。另外,農村住房買賣的須經村委會同意轉讓,且受讓方必須是集體經濟組織成員(村民)。
        但是,以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物抵押登記則堅持“先房后地”原則,不適用于“先地后房”原則。《物權法》第183條規定:“鄉鎮、村企業的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。”這已明確了集體建設用地使用權抵押和房屋所有權抵押有明確的時間順序。
        3、建設部規章
       《權屬登記管理辦法》第6條規定:“房屋權屬登記應當遵循房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權權利主體一致的原則。”
        三、依法申請登記原則
       《物權法》第9條規定,“不動產物權的設立、變更、轉讓和消滅,經依法登記,發生效力;未經登記,不發生效力,但法律另有規定的除外。”
        由此可見,現行法律雖然規定了登記的法律效力,卻并不要求房屋一定進行登記。是否進行登記從而獲得物權法上的效力,必須通過當事人自己的意思來表示,這個意思表示就是登記申請。
        申請將引起登記機構受理、審查、決定等行為。除法律、法規另有規定外,登記依申請進行,不申請不能啟動登記程序,這是《房屋登記辦法》確立的一個重要原則。
        實踐中仍然會有直管公房、無主房屋等類型的房屋,以往由登記機構依職權代為登記。《房屋登記辦法》實施后,直管公房應當由公房的管理部門(房管所)申請登記;無主房屋歸國家或集體所有的,也應當由國家(房管所)或集體(村委會)申請登記,這仍然可以歸為依申請進行登記的情形。
        1、申請人
        只有與房屋物權變動有關聯的當事人才有資格提出申請,申請人必須具備民事行為能力。
        不同登記業務申請人不同。如房屋抵押權設立、注銷登記:抵押權人、抵押人和借款人;商品房辦證:開發商、購房人;預購商品房預告登記:開發商、購房人;二手房買賣:買、賣雙方;異議注銷登記:權利利害關系人或產權人。
        自然人18周歲以上(精神正常)的成年人具備民事行為能力;未成年人的房屋登記,應當由其監護人(父母)代理申請登記。行政、事業單位的房屋產權登記,須提供組織機構代碼證;企業單位,須提供營業執照。
        案例分析:
        某公司營業執照已經被工商行政管理部門吊銷,但在營業執照被吊銷之后,該公司與其他單位簽訂了房屋買賣合同,將本單位的房屋出售,然后到房屋登記機構申請辦理交易手續。請問:登記機構是否受理,為什么?
        分析:登記機構不予以受理。因為:
        《公司法》第18條規定:“依法被吊銷營業執照、現今關閉或被撤銷。”《民法通則》第40條規定:“法人終止,應當依法進行結算,停止清算范圍外的活動。”
        如果企業在營業執照被吊銷之后,又與其他單位簽訂房屋買賣合同,顯然與“停止清算范圍外的活動”這一規定相沖突。營業執照被吊銷之后,即使其法人資格尚未消滅,其民事權利和民事行為能力已被限制,不能再進行房屋買賣等行為,所以,登記機構不予以受理。
        當然,如果企業因資產重組、破產而依法拍賣,即使企業的營業執照已被吊銷,登記機構應當辦理轉移登記。
        2、申請方式
        1)單方申請
        單方申請是特殊方式,且類型有限,單方申請主要適用于非因法律行為產生的物權變動情形。
        《房屋登記辦法》第12條規定,有下列情形之一,申請房屋登記的,可以由當事人單方申請:
        A、因合法建造房屋取得房屋權利。
        B、因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋權利。
        C、因繼承、受遺贈取得房屋權利。
        D、房屋滅失。
        E、權利人放棄房屋權利。
        已設立抵押權登記的,產權人不得放棄產權。因為抵押的房產,除了抵押權人同意外,限制任何形式房產轉移。
        F、法律、法規規定的其他情形。
     《房屋登記辦法》第69條規定了單方申請登記的一種特殊情形,即預售人和預購人訂立商品房買賣合同后,預售人未按照約定與預購人申請預告登記,預購人可以單方申請預告登記。如果預售人和預購人沒有事先約定進行預告登記,則申請預告登記時必須雙方到場申請。
        預告登記本質是為保全房屋所有權的順位請求權、債權等實現而進行的登記。預購商品房預告登記的目的是保障購房人的將來物權的實現,限制開發商將已出售的房屋再行出售(“一房多賣”)、抵押,防止因開發商債務等原因被法院查封。
        2)共同申請
       《物權法》第15條規定,“當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產物權的合同,除法律另有規定或者合同另有約定外,自合同成立生效;未辦理物權登記的,不影響合同效力。”
        比如,《擔保法》、《房地產抵押管理辦法》規定,抵押合同以登記生效。《物權法》改變了這一規定,抵押合同自雙方簽訂時生效,未經登記,抵押權人不具有優先受償的請求權。
        房屋買賣、交換、贈與、抵押等行為都屬于雙方行為,合同是物權變動的原因行為,僅具備債權效力。合同簽訂后,還須辦理相應的房屋登記,才能發生物權變動的效力。基于這些行為的房屋登記,如果當事人不共同申請,登記機構就無法完整了解當事人的真實意思,登記結果的正確性也就無法保證,從而影響登記的公信力。所以,房屋買賣、交換、贈與、抵押等登記,應當由當事人雙方共同申請。
        共同申請主要適用于因法律行為而產生物權變動的情形:房屋買賣、交換、贈與、抵押等。除《房屋登記辦法》第12條特別規定可以單方申請的情形外,原則上應當由當事人雙方共同申請;牽涉到共有的情況下應當由各共有人共同申請登記。
        在登記實務中,經常遇到夫妻離婚后失去財產的一方拒不按照財產分割協議辦理房屋過戶手續,這時另一方就涉及登記請求權的問題。登記請求權是指登記權利人要求登記義務人協助完成登記手續的權利。夫妻離婚后失去財產的一方拒不按照財產分割協議辦理房屋過戶手續,另一方作為登記權利人,有請求其協助共同向登記機構申請辦理登記的權利。
        我國目前尚無登記請求權的具體規定,登記權利人主要是通過《合同法》、《物權法》第15條的有關規定來主張該項權利。離婚協議屬雙方物權變動的合同,因此,物權合同生效后,合同一方當事人仍有請求另外一方依合同約定履行登記義務的權利。
        3、申請材料
       《房屋登記辦法》第17條規定“申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的,應當受理,并出具書面憑證。”
       申請登記的房屋主體、客體、內容與其他登記申請材料一致即可。如果材料不真實,由申請人承擔責任。
        4、申請書
       登記機構無權對房屋權利變動的原因證明文件的真實性進行審查。原因之一,法律未授權登記機構確認物權歸屬的權利。《物權法》第32條規定:“物權受到侵害的,權利人可以通過和解、調解、仲裁、訴訟等途徑解決”。由此可以看出,物權的確認應當通過法院或仲裁機構進行,顯然,并未授予登記機構確認物權歸屬和內容的權利。原因之二,登記機構沒有權利認定合同效力。房屋權利變動主要是基于當事人之間的合同,只有法院或仲裁機構(如工商部門)才能確定合同效力,其他行政機關無權確認合同效力。
        因為登記機構無權對實體民事法律關系加以審查,故《房屋登記辦法》強調以當事人申請書代替當事人之間的合同以及其他房屋權利變動原因以供登記機構審查。
        5、代理申請
        代理是代理人在代理權限內以被代理人的名義對第三者為意思表示或受領意思表示,并由被代理人承受其法律后果的行為。
        (1)委托代理
        在房屋登記中,申請人因為種種原因無法親自辦理房屋登記時,可以委托他人進行辦理。
        登記實務中遇到較多的是二手房交易、抵押登記,委托書需經公證。
        對于二手房交易的,如果委托在先,受托人不能為購房人;如果購買在先,委托公證書在后,購房人可以為受托人。
    (2)法定代理
        1)未成年人申請房屋登記
        《房屋登記辦法》第14條規定:“未成年人的房屋,應當由其監護人(父母)代為申請登記;監護人代為申請未成年人房屋登記的,應當提交證明監護人身份的材料;因處分未成年人房屋申請登記的,還應當提供為未成年人利益的書面保證。”
        書面保證可以不經過公證,至于監護人實際上是否為未成年人利益,登記機構不進行實質審查;如果監護人委托他人處分未成年人房屋申請登記的,書面保證必須公證。
        2)成年的無(限制)民事行為能力人的房屋登記
        當事人有無民事行為能力或限制民事行為能力,應當由人民法院認定。登記機構不能單憑當事人親屬的陳述或出示醫療證明就予以認定其為無民事行為能力人或限制行為能力人。為避免日后的糾紛,如果當事人的親屬出陳述或出示了醫療證明,登記機構應當暫緩由該當事人直接辦理權屬登記手續,請當事人的親屬在規定的期限內向人民法院提出申請,由人民法院認定,而后再對該房地產進行處分。否則當事人的親屬會以登記機關明明知道當事人無民事行為能力仍為之辦理而追究登記機關責任。
        6、具結保證制度
      (1)具結保證制度的定義
    “具”:安排、籌劃、辦理;“結”:保證負責的字據;“保證”:擔保做到。
        “具結保證書”:在房屋權屬登記中,當事人向房屋登記機構提出的表示對自己的行為負責,愿意承擔該行為后果全部法律責任的文件。
    “具結保證人”:在具結保證書上簽名、按手印的當事人。
    “具結保證制度”:在房屋權屬登記中,當事人必須根據房屋登記機構的要求,提交自己簽名、加蓋指印的具結保證書的制度。
      (2)建立具結保證制度的客觀原因
        1)國家保護善意取得
      《物權法》第106條規定:“受讓人善意地以合理的價格取得無處分權人轉讓的不動產已經登記的,受讓人取得該不動產的所有權。”
       善意取得應符合三個條件:一是合法取得;二是合理價格取得;三是不知情。受讓人是否善意取得由人民法院認定,登記機構無權認定。
       國家在保護善意第三人的同時,可能會放縱無處分權人的侵權行為,可能會損害所有權人的合法權利。很多情況下,房屋登記機構不便確認無處分權人及其侵權行為。
       2)登記機構的形式審查、辦證時限制
       房屋登記機構不能對當事人和當事人提交的證明材料作全面的實質審查,另外,由于辦結時限制,這些客觀原因會導致有登記失誤的可能。
       (3)建立具結保證制度的意義
       因具結保證人陳述錯誤、虛假的情況,提供錯誤、虛假的材料等原因,導致房屋登記機構房屋權屬登記失誤,造成損失的,由具結保證人承擔責任,或者由全體具結保證人對全部損失承擔連帶責任,房屋登記機構不承擔任何責任。所以,為了減少房屋登記機構以形式審查為主要審查手段的房屋權屬登記失誤,有必要同時調動房屋登記機構和當事人的積極性,由房屋登記機構和當事人共同承擔房屋權屬登記證據審查的風險責任,做好房屋權屬登記工作。
       (4)建立具結保證制度的法律依據
      《物權法》第21條規定:“當事人提供上虛假材料申請登記,給他人造成損害的,應當承擔賠償責任。”
      《房屋登記辦法》第11條規定:“申請人應當對申請材料的真實性、合法性、有效性負責,不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請房屋登記。”
      《房屋登記辦法》第92條規定:“申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記,給他人造成損害的,應當承擔相應的法律責任。”
        7、撤回申請
        登記由當事人申請啟動,在登記行為完成之前,申請人也完全按照自己的意思撤回登記申請。
撤回申請應把握兩點:
        一看登記進行到何種程序。如果已經核準登記,即登記簿已經記載這一權利狀態,作為不動產物權已經公示,登記機構不能隨意撤銷。
        二看是否會因此而影響第三人的利益。如抵押人在簽訂抵押合同后,已和抵押人共同提出申請,而后抵押人違背誠信原則,要求收回登記申請的。此時,如果登記機構允許其單方面收回申請,則極有可能會損害抵押權人益。但是如果抵押人和抵押權人共同要求收回申請的,應當允許。
        四、受理詢問原則
    《物權法》第十二條規定:“登記機構應當履行下列職責: 
    (一)查驗申請人提供的權屬證明和其他必要材料;(二)就有關登記事項詢問申請人;(三)如實、及時登記有關事項;(四)法律、行政法規規定的其他職責。申請登記的不動產的有關情況需要進一步證明的,登記機構可以要求申請人補充材料,必要時可以實地查看。”
        由此可以看出,詢問既是登記機構的職責,也是登記工作的一項必須程序。
        1、詢問目的
        在《物權法》出臺以前,法律對登記機構在受理登記申請時的具體事項沒有做明確的規定,登記機構一般只對登記申請人提供的有關要件是否齊備進行查驗,沒有將詢問登記申請人納入登記程序。為了確保登記內容的真實性,消除登記風險及存在的不安定因素,《物權法》、《房屋登記辦法》規定登記機構在查驗申請人提交資料時,應當就與登記申請有關事項詢問申請人。目的在于使登記機構在職權范圍內充分履行職責,盡可能保證如實、準確、及時地登記,避免登記錯誤。
        2、詢問事項
        1)申請登記事項是否是申請人的真實意思表示
        由于登記行為本身是應申請人的要求進行的,登記行為所引發的物權變動主要取決于當事人的意思表示。
       《民法通則》第55條的規定:“民事法律行為應當具備下列條件:1、行為人具有相應的民事行為能力;2、意思表示真實;3、不違反法律或者社會公共利益。”意思表示真實是民事法律行為生效的條件之一。所以,為保證登記行為生效,登記機構首先應詢問申請人意思表示是否真實。
        值得注意的是,登記機構之所以要詢問申請登記事項是否是申請人的真實意思表示,主要是提示當事人應當按照真實意思表示申請登記,而不意味著對此進行審查。
        2)申請登記房屋是否為共有房屋
       現實生活中存在不少實際屬于共同財產卻沒有按共有房屋進行登記的情形,比如夫妻婚姻關系存續期間取得的房產(特別是房改房),以往在申請登記時習慣由夫(妻)一方直接向登記機構提出申請而非共同申請,則日后處分此類房產時,由于沒有登記共有情況,隱形共有人的合法權益得不到保障。
       《房屋登記辦法》第13條的規定,共有房屋登記應當由共有人共同申請。凡共有房屋,無論在申請登記時或進行處分時,申請人、權利人應當按實際的權利狀態申報,這是申請人、權利人應盡的義務。
       登記機構在受理登記申請時就申請登記房屋是否為共有房屋進行詢問,可以有效避免出現此類情形,如實地將共有情況記載于登記簿上,維護共有人的合法權益。
       由于申請登記時不涉及到房屋處分風險,不足以引起登記人員的重視,對商品房辦證沒有要求購房人夫妻雙方到場簽字,就核發了夫妻共同共有的房產證,這實際上是對實行AA制的家庭一種侵權行為,也給房屋登記工作帶來了隱性風險。
       按舊《婚姻法》規定,個人婚前財產,結婚8年后,視作為夫妻共有財產。長期以來,常常將夫妻共有房產登記為夫(妻)一方名下。新《婚姻法》以“約定優先”原則,夫妻可以約定婚前個人財產、婚后財產約定一方單獨所有或雙方共同共有。比如,夫妻存續期間共同購買的商品房,要求夫妻共同申請。夫妻雙方可約定該房為合同當事人單獨所有,也可申請共同共有。所以,只有夫妻雙方到場,房屋登記機構才能充分了解申請人真實意思。
        3)房屋登記簿記載的權利人是否同意更正
       《物權法》第19條第一款規定:“權利人、利害關系人認為不動產登記簿記載的事項有錯誤的,可以申請更正登記。不動產登記簿記載的權利人書面同意更正或者有證據證明登記確有錯誤的,登記機構應該予以更正。”
       涉及到權利歸屬的更正登記,須把握兩點:
        一是申請人必須提供證明登記確有錯誤的材料,既要避免真正權利人因登記公信力受到損害,又要防止權利人和利害關系人利用書面同意的規則規避相應的稅收。所以,登記機構對能證明登記確有錯誤的材料應當從重嚴把握。
        例如,甲欲將房屋賣給乙,但為了逃避契稅、營業稅,二人約定由乙對該房提出更正登記的申請,而甲則出具書面同意。在此種情況下,如果登記機構辦理了更正登記,顯然幫助申請人乙逃避相關稅收。
 
        二是應由登記權利人和利害關系人共同申請。利害關系人因更正登記而直接受益;登記權利人則因更正登記而喪失原有的部分或全部的權益。因此,對于由利害關系人提出的更正登記申請,登記機構除查驗利害關系人提交的相關證明材料,還應當詢問登記簿記載的權利人是否同意更正。如果權利人拒絕進行更正登記,則更正登記不可能發生。此時,利害關系人可以依據《物權法》第19條第二款的規定申請異議登記。
        異議登記并不是物權登記,只是物權的臨時保全措施。異議登記后,利害關系人必須在15日內上訴法院,法院在15日內進行財產保全,以防止權利人處分該房產。如果利害關系人在15日內沒有上訴法院,異議登記自動失效,利害關系人或權利人均可以申請注銷異議登記。異議登記不當的,給權利人造成損失的,利害關系人須承擔相應的責任。
        案例分析:邱某于2009年4月2日持商品房買賣合同(2009年3月26日)、購房發票、契稅、離婚證(2007年9月12日)、未婚證明等到房屋登記機構申請辦理了單獨所有產權。2009年11月5日吳某持與邱某的結婚證(2009年3月23日)到房屋登記機構反映,該房實際上是吳某一人出資購買,邱某隱瞞登記機構騙取產權,登記無效。現吳某要求登記機構撤銷邱某產權,辦理吳某單獨產權。請 問:登記機構應如何辦理?
        分析:登記機構登記符合法定程序,手續齊全,具有公信力。吳某因邱某隱瞞婚姻事實取得單獨產權,其損失須由邱某承擔,登記機構不承擔任何責任。
       吳某可與邱某協商,雙方共同申請轉移(交易)登記,產權過戶到吳某名下;或者由邱某賠償吳某的購房款,產權仍歸邱某所有。如果邱某不同意,吳某可以到登記機構申請異議登記,15天內向人民法院起訴。法院在15日內對該房進行財產保全,以防止邱某將房屋賣給第三人。如果吳某通過法院確認房屋所有權,再持法院生效的判決書前來辦理更正登記。
        4、登記機構可以就申請登記材料中需進一步明確的其他有關事項詢問申請人,盡可能的保證登記內容的準確和真實。
在商品房辦證實務中,購房合同在結婚證之前,但購房發票在結婚證之后,登記機構認為必要可以詢問購房人的配偶,是否為合同當事人婚前個人出資購買,以確保是否存在隱性共有人,不能單憑合同時間在結婚證時間之前就認定該房合同當事人婚前財產。如果合同當事人有充分的證據證明其婚前個人出資(如婚前財產公證書),登記機構可以依單方申請辦理其單獨所有產權。
        5、詢問結果應當經申請人簽字確認,并予以保留
       詢問結果,應當經申請人簽字進行確認,并予以保留。這既是申請人對所記錄詢問結果的真實性進行確認,又可以避免日后發生爭議時,登記機構難以舉證的情況出現。經申請人簽字確認后的詢問結果應連同登記申請材料一同作為權屬檔案進行保存。
       總之,《房屋登記辦法》實施后,登記業務發生的變化,比如增加了預告登記、異議登記、更正登記、地役權登記;取消了房屋總登記[在一定的時間內對轄區內全部房屋或者特定區域內房屋進行的全面登記(總登記屬行政強制性登記)];房屋登記機構不允許以年檢等名義進行重復登記(如驗證);房屋登記機構不允許要求對不動產進行評估(比如,二手房地產交易,國家“申報價格”制度,房屋登記部門只須收取“契稅完稅憑證”即可。)。這些體現了“以人為本” ,更充分說明了房屋登記依當事人申請啟動的重要性。
 
 
                   
                                                                 吉州房地產交易所
                                                                       羅 振 福
                                                                   2010年7月20日
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