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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市化解房地產庫存若干措施的通知

吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市化解房地產庫存若干措施的通知
吉府辦發〔2016〕5號

井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直各單位:
   《吉安市化解房地產庫存若干措施》已經2016年3月29日第90次市政府常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。
                        2016年4月8日

(此件主動公開)
吉安市化解房地產庫存若干措施
     為認真貫徹落實中央經濟工作會議和中央城市工作會議精神,大力化解房地產庫存,促進房地產業持續發展,充分發揮房地產業對穩增長、調結構、惠民生的帶動作用,結合我市實際,制定以下政策措施。  
    一、優化住房供應結構  
    1.合理控制土地供應節奏。按照“控制增量、節約集約”的要求,進一步完善土地供應機制,根據國家用地政策導向和商品房供求情況,科學編制年度土地供應計劃,合理確定土地供應總量和規模,控制土地供應節奏。
    2.優化住房供應套型結構。對于在建商品住房項目,在不改變用地性質和容積率等必要規劃條件的前提下,允許房地產開發企業適當調整套型結構,對不適應市場需求的住房戶型做出調整,滿足合理的自住和改善性住房需求。
   3.實行棚改貨幣化安置和公租房貨幣化補貼制度。2016年起原則上不再集中新建安置房、公租房。積極推進棚改貨幣化安置,引導棚改居民在市場購買商品住房,2016年棚改貨幣化安置比例不得低于50%,其中國有土地上房屋征收貨幣化安置比例力爭達到100%,城中村房屋征收貨幣化安置比例力爭達30%以上。實行公共租賃住房貨幣化補貼制度,對在市場上租賃房屋、符合條件的低收入住房困難家庭,所在地政府給予一定租金補助。試點推行公共租賃住房以租代建,租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源。
    二、支持農民進城購房
    4.加大對農民進城購房的信貸支持力度。各商業銀行要積極開展農村居民個人住房貸款業務,農業銀行、農信社等涉農銀行要積極開展信貸產品創新,推出“農民安家貸”等信貸產品,支持農民進城購買商品住房(含二手住房,下同)。金融機構在符合監管政策、有效控制風險的前提下,對農民進城購買商品住房的首付款比例、貸款利率執行最低標準。市金融辦、人民銀行吉安市中心支行、吉安銀監分局定期對各商業銀行支持農民進城購房信貸情況,進行督查考核。 
    5.保障進城農民子女享受義務教育同城待遇。農民進城購房后,其子女進城接受義務教育的,憑房屋產權證或房管部門備案的商品房買賣合同由房屋所在地縣(市、區)教育行政部門統籌安排入學,享有與城鎮居民子女同等待遇。
    三、加大金融支持力度
    6.積極開展個人住房信貸業務。各商業銀行要把個人住房信貸業務作為發展零售信貸業務的重點,放寬購房按揭貸款條件,全面放開按揭客戶的戶籍限制,加快審批速度,增加房地產按揭貸款規模。
    7.加大對房地產開發企業的融資支持。積極爭取房地產開發貸款額度,優先保障普通商品住房開發項目的合理資金需求,進一步提高開發貸款授信審批效率。重點對已封頂的在建項目,支持企業辦理在建工程抵押貸款,專項用于項目建設。將房地產企業納入“續貸寶”范圍,緩解房地產企業續貸資金壓力,提振企業信心,遏制非法集資和高利貸等違法活動發生。
    8.積極探索、引導和鼓勵社會公益基金等機構參與商品住房市場,為購房人提供資金支持,促進開發企業商品住房銷售,加速資金回籠。
    四、發揮住房公積金引導作用
    9.擴大住房公積金制度覆蓋面,開展農村居民、進城務工農民工、大學生村官、三支一扶人員、社區工作者、單位聘用人員、城鎮個體工商戶、自由職業人員等自主繳交住房公積金試點,條件成熟后全面推行;健全優化異地貸款政策,鼓勵異地正常繳存住房公積金6個月以上的外出務工人員返鄉購房。
    10.提高住房公積金實際可貸額度。計算借款人還款能力占家庭收入的比重由最高50%調整為60%;存量房貸款額度占現值的比重由最高60%調整為70%;貸款期限最長計算到借款人65周歲(法定60周歲以后退休的計算到退休后5年內)。
    11.改革融資體制機制。在利用住房公積金定期存單質押貸款和信用貸款融資的基礎上,視資金需求狀況推行住房公積金貸款轉商業貸款貼息業務,研究發行住房公積金個人住房貸款支持證券、推行住房公積金個人住房貸款資產證券化業務試點,拓寬住房公積金支持住房消費資金供給渠道。
    12.對獲得AA以上信用評價,預售資金納入市、縣房管局監管的房地產開發企業,減半(按5%的比例)收取住房公積金貸款保證金。
    五、實施購房獎勵
    13.對在2016年1月1日至2016年12月31日期間購買新建商品住房的,予以繳納契稅額100%的獎勵,由受益財政負責安排獎勵資金預算,房管部門負責審核兌現契稅獎勵。購房時間以商品住房買賣合同備案時間為準,在2016年1月1日至2016年12月31日期間購房并辦理備案手續但因房屋達不到辦證條件等原因而未繳契稅的,給予一年的延續期,延續期內繳納契稅的,繼續兌現契稅獎勵,2017年12月31日以后不再兌現契稅獎勵。
    六、激活二手房市場
    14.降低二手房交易成本。二手住房最低計稅價格,在現有的基礎上降低10%,對雜間、車庫的交易,按住房有關標準征收相關稅費,進一步激活二手房交易,帶動新建商品房銷售。
    七、促進房地產企業轉型升級發展
    15.鼓勵房地產開發企業兼并重組,提高產業集中度,提供更多適銷對路、綠色低碳、節能環保的高品質住房,發展跨界經濟。對有實力、有信譽的房地產開發企業兼并重組有關企業或項目,金融部門提供融資支持和相關金融服務,國土、規劃建設、房管、市場監督、稅務等相關部門應及時辦理土地、項目、房屋等資產過戶和證照變更等手續,并一事一議,免予征收資產過戶涉及的相關稅費。
    16.培育發展住房租賃市場。鼓勵房地產開發企業將其持有的存量房源向社會出租,建立開發與租賃一體化的運作模式。鼓勵自然人和各類機構投資者購買庫存商品房,成為租賃市場的房源提供者。培育專業化、規模化的房產租賃經營企業,鼓勵大中型物業服務企業兼營房產租賃業務,為城市外來創業、務工人員提供穩定居所。建立租賃市場房源信息平臺,規范租賃行為,維護租賃雙方的合法權益。
    八、進一步提升服務水平 
    17.各地政府及有關部門要進一步加強宣傳引導,營造化解房地產庫存、促進房地產業持續發展的濃厚氛圍。要全面落實國家、省以及我市《促進吉安市房地產市場平穩健康發展的實施意見(試行)》、《吉安市促進經濟平穩健康發展若干措施》的各項政策措施和本實施意見,確保政策落地。市政府將適時組織對政策措施落實情況的督促檢查,對落實不到位的地方和單位進行問責。
    18.強化房地產市場監管。加強對房地產開發項目的日常執法檢查,落實商品房預售資金監管制度,完善監管方式,商品房預售資金監管比例調整為不高于銷售總額的6%,房地產開發企業可采取商業銀行開具的保函抵作商品房預售監管資金,提高開發資金的流動性。由房管部門牽頭,規劃建設、國土、統計、稅務、人民銀行、銀監、住房公積金等部門參加,建立房地產信息數據共享機制,加強房地產市場監測分析工作,為政府決策提供依據。完善房地產交易信息日報制度,建立全市統一的房地產交易管理信息服務平臺,全市房地產交易(含新建商品房、二手房)合同網簽在2016年6月前實現全覆蓋。
    本《若干措施》自發布之日起試行,試行期至2016年12月31日。《吉安市促進經濟平穩健康發展若干措施》有關房地產方面的政策措施試行期相應延長至2016年12月31日。試行期間,國家和省里政策另有規定的從其規定
 
                                    吉安市人民政府辦公室  2016年4月8日印發  
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